Szkolenie z ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry samorządu terytorialnego
Certyfikowane szkolenia z ochrony ludności i obrony cywilnej dla JST (Załącznik 5 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia
Szkolenia zasadnicze i aktualizujące
01
Cel
Celem szkolenia jest przygotowanie kadry urzędów obsługujących organy ochrony ludności oraz innych urzędów, jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego i organów jednostek pomocniczych gminy do skutecznej realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. Szkolenie obejmuje zarówno zdobycie, a później aktualizację wiedzy i podniesienie kompetencji w zakresie podjemowania działań w warunkach kryzysowych i wdrażanie rozwiązań systemowych, które gwarantują ciągłość pracy administracji.
Dwa programy szkoleń - zasadnicze i uzupełniające
02
Obowiązek ustawowy szkolenie dla jednostek samorządu terytorialnego
Zgodnie z ustawą o ochronie ludności i obronie cywilnej z grudnia 2024 r. oraz Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. pracownicy urzędów obsługujących organy ochrony ludności oraz innych urzędów i jednostek samorządu terytorialnego, w tym organów jednostek pomocniczych gminy, którzy realizują lub będą realizować zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. mają obowiązek odbycia szkoleń z tego zakresu.
Nasze programy w pełni realizują wymagania prawne, zapewniając jednocześnie praktyczne przygotowanie do realnych zagrożeń.
03
Forma szkolenia
Szkolenia dla tej grupy dzielą się na zasadnicze i aktualizujące, różniące się wymiarem godzinowym i zakresem zajęć. Każde z nich obejmuje zarówno zajęcia teoretyczne, jak i praktyczne, z wyraźną przewagą części praktycznej.
Część teoretyczna realizowana jest głównie metodą wykładu konwersatoryjnego, z możliwością wykorzystania nowoczesnych form nauczania: kształcenia na odległość, samokształcenia kierowanego, blended learning oraz bezpośredniego kontaktu online z prowadzącym.
Część praktyczna bazuje na metodach problemowych, studium przypadku oraz treningu decyzyjnego, zapewniając uczestnikom realne doświadczenie w podejmowaniu decyzji i reagowaniu w sytuacjach kryzysowych.
Dzięki temu uczestnicy zdobywają wiedzę i praktykę w sposób zgodny z ustawą o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz obowiązującym rozporządzeniem MSWiA.
04
Czas i poziomy szkolenia
Szkolenie zasadnicze obejmuje co najmniej 18 jednostek dydaktycznych (45 minut każda), z czego minimum 12 jest realizowanych stacjonarnie.
Szkolenie aktualizujące obejmuje co najmniej 6 jednostek dydaktycznych, w tym minimum 4 realizowanych jest stacjonarnie.
Szkolenie aktualizujące jest kierowane dla osób stanowiących zasoby osobowe urzędów obsługujących organy ochrony ludności oraz innych urzędów, jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego i organów jednostek pomocniczych gminy, które odbyły już szkolenie zasadnicze.
Zakres tematyczny szkolenia dla jednostek samorządu terytorialnego
05
Szkolenie zasadnicze - zakres tematyczny dla JST
1) uwarunkowania ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce, w tym zagrożenia społeczności lokalnej i zapewnianie ciągłości działania;
2) urząd w systemie ochrony ludności i obrony cywilnej – rola, funkcje, zadania i sposoby ich realizacji;
3) funkcjonowanie urzędu w stanach nadzwyczajnych oraz w czasie wojny;
4) przygotowanie i planowanie w ochronie ludności i obronie cywilnej, w tym planowanie ciągłości działania;
5) współpraca, wsparcie i współdziałanie w ochronie ludności i obronie cywilnej;
6) wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie. Komunikacja
kryzysowa i komunikacja ryzyka;
7) działania pomocowe w warunkach obrony cywilnej;
8) ewakuacja oraz środki indywidualnej i zbiorowej ochrony
06
Szkolenie aktualizujące - zakres obligatoryjny dla JST
1) zmiany uwarunkowań ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce, w tym ryzyka
zagrożeń społeczności lokalnej;
2) współpraca, wsparcie i współdziałanie w ochronie ludności i obronie cywilnej;
3) urząd w systemie ochrony ludności i obrony cywilnej – rola, funkcje, zadania i sposoby ich realizacji.
07
Szkolenie aktualizujące - zakres fakultatywny dla JST
1) funkcjonowanie urzędu w stanach nadzwyczajnych oraz w czasie wojny;
2) przygotowanie i planowanie w ochronie ludności i obronie cywilnej, w tym planowanie ciągłości działania;
3) wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie. Komunikacja
kryzysowa i komunikacja ryzyka;
4) ewakuacja oraz środki indywidualnej i zbiorowej ochrony;
5) działania pomocowe w warunkach obrony cywilnej;
6) przeciwdziałanie dezinformacji.
08
Sprawdzenie efektów
Osiągnięcie celów szkolenia sprawdzane jest na podstawie zdolności uczestników do rozwiązywania problemów praktycznych oraz wykonania czynności przewidzianych w instruktażu.
09
Dodatkowe dla uczestników
Zakres tematyczny, opisany w rozporządzeniu jako fakultatywny, dopasowujemy indywidualnie do potrzeb uczestników.
Na szkoleniach panuje komfortowa, ale zdyscyplinowana atmosfera.
Nasze szkolenia opierają się na praktyce i nauce przez doświadczenie – uczestnicy pracują na realistycznych scenariuszach i case study, korzystając z wiedzy i doświadczeń naszych ekspertów, aby od razu móc zastosować zdobyte umiejętności w praktyce.
10
Akredytacja szkolenia
Posiadamy oficjalne uprawnienie do prowadzenia szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, potwierdzone pozytywną weryfikacją Akademii Pożarniczej. Szkolenia są w pełni zgodne z obowiązującymi przepisami, w tym ustawą z grudnia 2024 r. (Dz.U. 2024, poz. 1907) oraz rozporządzeniem MSWiA z 6 lutego 2025 r.
To szkolenie jest częścią cyklu szkoleń z zakresu Ochrony ludności i obrony cywilnej. Jeśli chcesz dowiedzieć się więcej o idei szkoleniowej i szerszym kontekście, przeczytaj także o bezpieczeństwie publicznym i zarządzaniu kryzysowym.
Pytania i odpowiedzi
Uczestnikami tego szkolenia są pracownicy urzędów obsługujących organy ochrony ludności oraz innych urzędów i jednostek samorządu terytorialnego, w tym organów jednostek pomocniczych gminy.
Szkolenie realizujemy stacjonarnie, zarówno w naszej siedzibie, jak i w miejscu wskazanym przez zlecającego.
Tak – po szkoleniu każdy uczestnik otrzymuje indywidualny certyfikat potwierdzający udział.
Tak – koszty szkoleń dla urzędników mogą być pokryte z rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe, w oparciu o art. 26 ustawy o zarządzaniu kryzysowym i art. 154 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej.
Cena jest uzależniona od liczby uczestników, typu programu (zasadnicze czy aktualizujące), miejsca szkolenia. Napisz do nas a prześlemy Ci gotową ofertę i szczegóły szkolenia.
Masz pytania? Chcesz się skonsultować lub umówić termin szkolenia
Napisz do nas office@volfcamp.com lub kontakt@volfdefence.com lub zadzwoń 730 585 868
Wybrane zagadnienia szkolenia zasadniczego z ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry urzędu / jednostek samorządu terytorialnego
Od rodzinnej karty bezpieczeństwa po zarządzanie kryzysem w trybie sztabowym
Jak wygląda szkolenie z ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry urzędu / jednostek samorządu terytorialnego?
[ 1 ] Tarcza prawna i uwarunkowania ochrony ludności
Uczestnicy poznają genezę nowej ustawy oraz kluczowe definicje, takie jak ochrona ludności, obrona cywilna, zagrożenie i społeczna odporność. Omawiana jest architektura zintegrowanego systemu ochrony ludności oraz relacje między ustawą OLiOC, ustawą o zarządzaniu kryzysowym i ustawą o obronie Ojczyzny. Uczestnicy uczą się rozróżniać role poszczególnych podmiotów w systemie.
[ 2 ] Urząd w systemie i perspektywa domowa
Moduł wyjaśnia, jakie zadania spoczywają na urzędzie jako kluczowym elemencie systemu. Uczestnicy poznają swoje obowiązki wynikające z ustawy, w tym zakres odpowiedzialności pracowników urzędu oraz zadania starosty i wójta. Omawiana jest również kwestia gotowości rodzinnej jako warunku skuteczności zawodowej.
[ 3 ] Funkcjonowanie urzędu w stanach nadzwyczajnych oraz w czasie wojny
Uczestnicy poznają trzy stany nadzwyczajne: stan wojenny, stan wyjątkowy i stan klęski żywiołowej. Omawiane są konsekwencje ich wprowadzenia dla funkcjonowania urzędu oraz możliwość przejęcia kompetencji przez organy wojskowe w strefie bezpośrednich działań wojennych. Uczestnicy dowiadują się, jak przygotować urząd na transformację ochrony ludności w obronę cywilną.
[ 4 ] Łańcuch dowodzenia i planowanie ciągłości działania
Uczestnicy poznają trzy kluczowe pojęcia: przygotowanie, planowanie oraz planowanie ciągłości działania. Omawiana jest charakterystyka zagrożeń lokalnych, identyfikacja kluczowych usług oraz konfrontacja zagrożeń z funkcjami urzędu. Uczestnicy wykonują ćwiczenie praktyczne, w którym wskazują zagrożenia dla swojego obszaru oraz kluczowe usługi, które muszą działać nieprzerwanie.
[ 5 ] Mapa partnerów i współpraca operacyjna
Mapowanie zasobów gminy/powiatu. Uczymy współpracy z podmiotami z art. 17 i 19 (OSP, leśnicy, koła łowieckie, NGO). Moduł wyjaśnia trzy poziomy współpracy: podmioty z automatu wynikające z ustawy, partnerstwa oparte na porozumieniach oraz przymus administracyjny jako ostateczność. Uczestnicy poznają podstawy prawne współpracy oraz wykonują ćwiczenie, w którym wskazują potencjalnych partnerów do współdziałania w swoim powiecie.
[ 6 ] Wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie
Uczestnicy poznają różnicę między alarmowaniem a ostrzeganiem oraz rodzaje alarmów i komunikatów ostrzegawczych. Omawiane są case studies. Uczestnicy uczą się, jak skutecznie komunikować się z mieszkańcami w sytuacji zagrożenia.
[ 8 ] Komunikacja ryzyka i komunikacja kryzysowa
Moduł wyjaśnia różnicę między komunikacją ryzyka a komunikacją kryzysową. Uczestnicy poznają zasady skutecznej komunikacji, w tym dobór grup docelowych i narzędzi, jasność przekazu oraz budowanie dialogu. Omawiane są strategie komunikacyjne oraz wykonywane jest ćwiczenie praktyczne.
[ 8 ] Działania pomocowe w warunkach obrony cywilnej
Uczestnicy poznają definicje pomocy doraźnej i pomocy humanitarnej oraz różnice między nimi. Omawiane są wyzwania związane z organizacją pomocy w sytuacjach kryzysowych.
[ 9 ] Ewakuacja oraz środki indywidualnej i zbiorowej ochrony
Uczestnicy poznają trzy rodzaje obiektów zbiorowej ochrony: schrony, ukrycia i miejsca doraźnego schronienia. Omawiane są wskaźniki planowania pojemności obiektów dla miast i terenów wiejskich. Uczestnicy zapoznają się z formami ewakuacji (planowa, doraźna, samoewakuacja) oraz zasadami koordynacji samoewakuacji przez organ obrony cywilnej. Omawiane są środki ochrony indywidualnej, w tym ochrona dróg oddechowych i skóry.
Całość szkolenia kończy się dynamicznym ćwiczeniem podsumowującym całość, w którym urząd mierzy się z kaskadowymi awariami: od blackoutu, przez wycieki chemiczne, aż po blokady dróg.
Przedstawione moduły szkoleniowe stanowią bezpośrednią odpowiedź na obligatoryjny program zawarty w ustawie o ochronie ludności
(program z załącznika nr 5 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 lutego 2025 r)., jednak zostały w pełni przełożone na praktyczny język szkoleniowy oraz
operacyjne realia zarządzania kryzysowego. Powyższe odpowiada na program szkolenia zasadniczego dla omawianej grupy.
Konkretne cele szkoleniowe, obowiązki uczestników i podsumowanie szkolenia zasadniczego dla kadry urzędu, JST
Adresaci szkolenia
Kadra urzędów obsługujących organy ochrony ludności:
pracownicy urzędów gmin, miast, starostw powiatowych i
urzędów marszałkowskich. To trzon decyzyjny odpowiedzialny za
uruchomienie procedur i ciągłość działania administracji.
Kierownictwo i personel jednostek organizacyjnych JST:
dyrektorzy i kadra zarządzająca szkół, przedszkoli, żłobków,
ośrodków pomocy społecznej (GOPS/MOPS) oraz zakładów
gospodarki komunalnej. Te jednostki to główne punkty zasobowe,
lokalizacje schronienia i bazy logistyczne dla ludności.
Organy jednostek pomocniczych gminy: sołtysi, przewodniczący
zarządów osiedli/dzielnic. To liderzy, którzy są najbliżej obywatela
w praktyce pełnią kluczową rolę w alarmowaniu, koordynacji
pomocy sąsiedzkiej i sprawnej ewakuacji. Wójt może podjąć
decyzję o objęciu ich systemem przydziałów mobilizacyjnych.
Zgodnie z ustawą z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i
obronie cywilnej szkolenie jest dla kadry w urzędach
obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych
urzędach, jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu
terytorialnego i organach jednostek pomocniczych gminy.
Obowiązki uczestników
Przestrzegania przedstawionych zasad bezpieczeństwa,
Przestrzegania dyscypliny oraz obowiązującego w czasie kursu porządku dnia,
Postawa godna obywatela: zachowanie kultury osobistej i godne reprezentowanie wartości
patriotycznych, które są fundamentem budowania odporności państwa,
Wspieranie innych uczestników podczas ćwiczeń grupowych – w duchu solidarności
obywatelskiej i odpowiedzialności za wspólnotę,
Szacunek do udostępnionego sprzętu,
Bycie w gotowości do sprawdzenia wiedzy i umiejętności.
Grupa szkoleniowa
Najwyższą efektywność treningu oraz precyzję ćwiczeń
scenariuszowych osiągamy przy grupach do 30 uczestników
Miejsce szkolenia
Polska:
w dowolnym miejscu wskazanym przez zamawiającego,
w siedzibie Volf Camp – stacjonarna baza szkoleniowo
wypoczynkowa
Cele szkoleniowe
Zapewnić sukcesję i bezpieczeństwo prawne: wyeliminować
paraliż decyzyjny poprzez jasne określenie hierarchii zastępowalności oraz naukę stosowania „tarczy prawnej” w
sytuacjach wyższej konieczności.
Osiągnąć gotowość mentalną: odciążyć psychikę urzędnika
poprzez stworzenie rodzinnego planu kryzysowego, co pozwala w
pełni skupić się na zadaniach operacyjnych w sztabie.
Opanować analogowe techniki dowodzenia: sprawnie zarządzać jednostką samorządu terytorialnego w warunkach całkowitego
blackoutu i braku systemów IT.
Wdrożyć dyscyplinę komunikacyjną: skrócić czas wymiany
informacji i wyeliminować zbędny chaos informacyjny.
Skutecznie zarządzać zasobami i ludnością: profesjonalnie
przeprowadzić procedurę zajęcia mienia, negocjować z trudnym
obywatelem oraz koordynować ewakuację z wykorzystaniem triagu
nie-medycznego. Skutecznie współpracować z podmiotami ochrony ludności.
W pigułce
Wybrane zagadnienia szkolenia aktualizującego z ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry urzędu
Aktualizacja procedur, nowe zagrożenia i trening zaawansowany
[ 1 ] Nowa mapa ryzyk: co się zmieniło?
Analiza zmian w uwarunkowaniach ochrony ludności w Polsce. Skupiamy się na nowych ryzykach dla waszej społeczności: od zagrożeń cyfrowych po destabilizację społeczną. Weryfikujemy rolę urzędu w zaktualizowanym systemie – sprawdzamy, czy przypisane zadania i sposoby ich realizacji są wciąż adekwatne do obecnej sytuacji geopolitycznej.
[ 2 ] Współpraca 2.0: partnerstwo w działaniu
Aktualizacja zasad współdziałania z policją, strażą, wojskiem i organizacjami pozarządowymi. Skupiamy się na udrażnianiu wąskich gardeł w komunikacji między urzędem a jednostkami pomocniczymi (sołtysami, radami osiedli). Budujemy silniejszą sieć wsparcia, która pozwoli na szybszą reakcję w razie kryzysu.
[ 3 ] Ciągłość działania i biuro w trybie „W”
Zaawansowany warsztat z planowania ciągłości działania (bcp). Weryfikujemy wasze „teczki na czas W”. Ćwiczymy scenariusze, w których urząd musi funkcjonować w stanach nadzwyczajnych, przy ograniczonych zasobach ludzkich i materialnych, dbając o pełne bezpieczeństwo prawne personelu
[ 4 ] Detekcja i tarcza informacyjna
Przeciwdziałanie dezinformacji w praktyce. Uczymy, jak odróżnić realne zagrożenie od sterowanej paniki i jak komunikować ryzyko mieszkańcom, by nie stracić ich zaufania. Odświeżamy technikę meldunku s-z-p, kładąc nacisk na szybkość i precyzję weryfikacji informacji płynących z terenu.
[ 5 ] Operacyjna ochrona i pomoc ludności
Aktualizacja planów ewakuacji i przegląd środków ochrony. Skupiamy się na logistyce działań pomocowych w warunkach obrony cywilnej. Ćwiczymy realną koordynację pomocy humanitarnej i dystrybucji zasobów, wykorzystując zaktualizowaną kartę realizacji zadania.
Przedstawione moduły szkoleniowe stanowią bezpośrednią odpowiedź na obligatoryjny i fakultatywny program zawarty w ustawie o ochronie
ludności (program z załącznika nr 5 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 lutego 2025 r)., jednak zostały w pełni przełożone na praktyczny język
szkoleniowy oraz operacyjne realia zarządzania kryzysowego. Powyższe moduły szkoleniowe odnoszą się do programu aktualizującego dla omawianej grupy.
Konkretne cele szkoleniowe, obowiązki uczestników i podsumowanie szkolenia aktualizującego dla kadry urzędu / JST
Adresaci szkolenia
Kadra urzędów obsługujących organy ochrony ludności:
pracownicy urzędów gmin, miast, starostw powiatowych i
urzędów marszałkowskich. To trzon decyzyjny odpowiedzialny za
uruchomienie procedur i ciągłość działania administracji.
Kierownictwo i personel jednostek organizacyjnych JST:
dyrektorzy i kadra zarządzająca szkół, przedszkoli, żłobków,
ośrodków pomocy społecznej (GOPS/MOPS) oraz zakładów
gospodarki komunalnej. Te jednostki to główne punkty zasobowe,
lokalizacje schronienia i bazy logistyczne dla ludności.
Organy jednostek pomocniczych gminy: sołtysi, przewodniczący
zarządów osiedli/dzielnic. To liderzy, którzy są najbliżej obywatela
w praktyce pełnią kluczową rolę w alarmowaniu, koordynacji
pomocy sąsiedzkiej i sprawnej ewakuacji. Wójt może podjąć
decyzję o objęciu ich systemem przydziałów mobilizacyjnych.
Zgodnie z ustawą z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i
obronie cywilnej szkolenie jest dla kadry w urzędach
obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych
urzędach, jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu
terytorialnego i organach jednostek pomocniczych gminy.
Szkolenie aktualizujące jest dla osób, które odbyły szkolenie
zasadnicze
Obowiązki uczestników
Przestrzegania przedstawionych zasad bezpieczeństwa,
Przestrzegania dyscypliny oraz obowiązującego w czasie kursu porządku dnia,
Postawa godna obywatela: zachowanie kultury osobistej i godne reprezentowanie wartości
patriotycznych, które są fundamentem budowania odporności państwa,
Wspieranie innych uczestników podczas ćwiczeń grupowych – w duchu solidarności
obywatelskiej i odpowiedzialności za wspólnotę,
Szacunek do udostępnionego sprzętu,
Bycie w gotowości do sprawdzenia wiedzy i umiejętności.
Grupa szkoleniowa
Najwyższą efektywność treningu oraz precyzję ćwiczeń
scenariuszowych osiągamy przy grupach do 30 uczestników.
Miejsce szkolenia
Polska:
w dowolnym miejscu wskazanym przez zamawiającego,
w siedzibie Volf Camp – stacjonarna baza szkoleniowo
wypoczynkowa
Cele szkoleniowe
Zweryfikować realność planów: sprawdzić, czy dotychczasowe
procedury bcp nie stały się „martwym papierem”.
Podnieść odporność na dezinformację: nauczyć kadrę filtrowania
faktów w sytuacjach wysokiego napięcia społecznego.
Usprawnić łańcuch dowodzenia: dopracować system sukcesji i
zastępowalności w obliczu nowych uwarunkowań prawnych.
Odświeżyć nawyki operacyjne: wrócić do treningu s-z-p i pracy na
mapach, by w razie potrzeby zadziałać odruchowo.
W pigułce
Nie powtarzamy teorii, szukamy błędów. Traktujemy szkolenie
jak przegląd techniczny – sprawdzamy, gdzie system może
pęknąć i naprawiamy to przed kryzysem.
Kontekst „tu i teraz”. Uwzględniamy najnowsze zmiany w
ustawodawstwie i aktualną sytuację za granicą, przekładając to na
konkretne zadania dla waszego urzędu.
Trening pod presją. Aktualizacja to nie wykład, to kolejna dawka
symulacji, która utrwala nawyki i buduje pewność siebie w
działaniu.
Certyfikat gotowości. Potwierdzamy, że kadra urzędu jest na
bieżąco z wymogami ochrony ludności i posiada realne
kompetencje do zarządzania kryzysem w nowych warunkach.
Masz pytania? Chcesz zarezerwować termin?
Napisz do nas: office@volfcamp.com lub kontakt@volfdefence.com
Zadzwoń: + 48 730 585 868
Szkolenia dla JST - kompedium wiedzy
Nowa ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej postawiła przed samorządami zupełnie nowe wyzwania. Wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, starostowie oraz pracownicy urzędów gmin i starostw muszą nie tylko zrozumieć swoje nowe obowiązki, ale przede wszystkim zdobyć konkretne kompetencje, aby móc je realnie wykonywać. Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej to nie formalność. To fundament, na którym od dziś opiera się sprawne funkcjonowanie samorządu w sytuacjach kryzysowych i wojennych. Poniżej zebraliśmy najważniejsze pytania, które zadają nam urzędnicy przygotowując się do wdrożenia nowych przepisów. Odpowiadamy wprost, bez zbędnego ustawowego żargonu, opierając się na obowiązujących aktach prawnych i naszym doświadczeniu jako podmiotu zweryfikowanego przez Akademię Pożarniczą. Sprawdź, co powinieneś wiedzieć, zanim zorganizujesz szkolenia dla swojej kadry.
Którzy konkretnie pracownicy urzędu muszą przejść to szkolenie? Czy całe wydziały, czy tylko wskazane osoby?
Ustawa i rozporządzenie nie wskazują imiennie wszystkich stanowisk, lecz mówią o kadrze w urzędach obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych urzędach i jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego. Jak to rozumieć w praktyce? Wszystko zależy od budżetu, który można przeznaczyć na realizację szkoleń i uwzględnić to, że wiedza nie powinna być skoncentrowana tylko w jednym miejscu, szczególnie jeśli chodzi o kwestie bezpieczeństwa. W każdej sytuacji kryzysowej musimy uwzględnić czynnik ludzki i fakt, że zasoby osobowe będą ograniczone, dlatego im więcej osób ma większe i szersze kompetencje, tym większe bezpieczeństwo Waszego obszaru. Na rekomendację przeszkolenia jak największej liczby osób ma również wpływ chęć zapewnienia ciągłości działania, która już sama w sobie jest wielokrotnie wskazywana w ustawie o OLiOC.
Czy szkolenie dla pracowników urzędu jest takie samo dla wszystkich, czy są różne poziomy zaawansowania?
Szkolenie dla pracowników urzędu, realizowane na podstawie załącznika numer 5 do rozporządzenia, ma jeden standardowy program, który jest wspólny dla całej kadry samorządowej. Nie ma formalnego podziału na poziomy zaawansowania w ramach tego samego załącznika. Jednak w praktyce szkolenie może być dostosowywane do potrzeb konkretnej grupy pod warunkiem, że realizuje wszystkie obligatoryjne treści wskazane w rozporządzeniu. Różnice mogą wynikać z głębokości omawiania niektórych zagadnień. Na przykład pracownik wydziału finansowego będzie potrzebował więcej wiedzy o budżetowaniu zadań ochrony ludności, podczas gdy pracownik wydziału infrastruktury będzie bardziej zainteresowany ewidencją obiektów zbiorowej ochrony. Dobry wykonawca, taki jak Volf Defence, potrafi dostosować przykłady i case study do specyfiki grupy, zachowując pełną zgodność z programem. Dla osób pełniących funkcje kierownicze, takich jak sekretarze gmin czy naczelnicy wydziałów, przeznaczone jest to samo szkolenie, choć często organizuje się je jako odrębną grupę, aby można było omówić bardziej strategiczne aspekty.
Czy szkolenie przygotowuje do pracy w zespole zarządzania kryzysowego?
Szkolenie na podstawie załącznika numer 5 tj. szkolenie dla JST samo w sobie nie przygotowuje do pracy w zespole zarządzania kryzysowego, bo nie jest to jego wyłączny ani jedyny cel. Program szkolenia obejmuje między innymi zagadnienia związane z funkcjonowaniem urzędu w tym zespołu zarządzania kryzysowego w sytuacjach kryzysowych oraz w czasie wojny. Szkolenie nie ma na celu zastąpienia specjalistycznych kursów dla członków zespołów zarządzania kryzysowego, które często obejmują bardziej szczegółowe zagadnienia, jak na przykład obsługa konkretnych systemów teleinformatycznych. Jest to solidna podstawa, która sprawia, że przeszkolony pracownik od pierwszych minut kryzysu wie, jaka jest jego rola i jakie procedury uruchomić i jak się zachować.
Jak często trzeba powtarzać szkolenie dla pracowników urzędu / kadry JST? Czy jest forma doskonaląca?
Zgodnie z rozporządzeniem i ustawą OLiOC dla kadry samorządowej przewidziane jest szkolenie zasadnicze oraz szkolenie aktualizujące. Szkolenie zasadnicze odbywa się jednorazowo i stanowi podstawę. Następnie pracownik jest zobowiązany do odbywania szkoleń aktualizujących raz w roku. Szkolenie aktualizujące ma na celu odświeżenie wiedzy, zapoznanie się ze zmianami w przepisach oraz nowymi rodzajami zagrożeń. W praktyce oznacza to, że samo jednorazowe szkolenie nie wystarczy na całą karierę zawodową. System szkoleń aktualizujących ma zapewnić, że wiedza pracowników samorządowych jest zawsze bieżąca i dostosowana do zmieniającej się sytuacji geopolitycznej oraz technologicznej.
Czy JST może zorganizować szkolenie we własnym zakresie, czy musi wynająć zewnętrznego, certyfikowanego wykonawcę?
Jednostka samorządu terytorialnego nie może przeprowadzić szkolenia we własnym zakresie, jeśli nie posiada statusu podmiotu zweryfikowanego przez Akademię Pożarniczą. Zgodnie z ustawą i rozporządzeniem, szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej mogą prowadzić wyłącznie podmioty, które pozytywnie przeszły weryfikację w Akademii Pożarniczej. Weryfikacja obejmuje sprawdzenie programu szkolenia, kwalifikacji kadry instruktorskiej oraz bazy dydaktycznej. Jednostka samorządu terytorialnego, która nie jest takim podmiotem, nie może samodzielnie szkolić swoich pracowników, nawet jeśli ma w swoim wydziale wykwalifikowanego pracownika. Jednostka samorządu terytorialnego musi zatem wynająć zewnętrznego, certyfikowanego wykonawcę, takiego jak Volf Defence. To rozwiązanie jest korzystne, ponieważ gmina nie ponosi kosztów i wysiłku związanego z uzyskaniem weryfikacji, a jednocześnie ma pewność, że szkolenie jest w pełni zgodne z wymogami prawa.
Czy osoba, która miała już szkolenie z zarządzania kryzysowego, musi teraz robić dodatkowe szkolenie z ochrony ludności?
Tak, w większości przypadków będzie to konieczne. Szkolenia z zarządzania kryzysowego, które były prowadzone na podstawie wcześniejszych przepisów, koncentrowały się głównie na reagowaniu w sytuacjach kryzysowych w czasie pokoju, takich jak powodzie, wichury czy awarie techniczne. Nowa ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej wprowadza znacznie szerszy zakres tematyczny, obejmujący między innymi przygotowanie na wypadek konfliktu zbrojnego, zasady transformacji ochrony ludności w obronę cywilną, ewidencję schronów i ukryć w systemie CEOZO oraz nowe obowiązki planistyczne i sprawozdawcze. Osoba, która miała szkolenie z zarządzania kryzysowego, nie jest zwolniona z odbycia szkolenia z ochrony ludności. Może jednak mieć ułatwione zadanie, ponieważ część wiedzy, szczególnie ta dotycząca procedur reagowania, będzie jej już znana.
Jakie realne korzyści dla jednostki samorządu terytorialnego płyną z przeszkolonej kadry samorządowej?
Korzyści jest wiele. Po pierwsze, przeszkolona kadra to szybsze i bardziej sprawne reagowanie w sytuacjach kryzysowych, co przekłada się na mniejsze straty materialne i większe bezpieczeństwo mieszkańców. Po drugie, JST, która ma przeszkolonych pracowników, jest lepiej przygotowana do pozyskiwania środków zewnętrznych, na przykład z rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe, ponieważ jednym z kryteriów oceny wniosków jest często kompetencja kadrowa. Po trzecie, przeszkolony urząd sprawniej wywiązuje się z obowiązków sprawozdawczych i planistycznych, takich jak prowadzenie ewidencji CEOZO i CEZOL, co zmniejsza ryzyko sankcji ze strony organów nadzorczych. Po czwarte, JST buduje swój wizerunek jako instytucji odpowiedzialnej i profesjonalnej, co wzmacnia zaufanie mieszkańców i ułatwia współpracę z innymi samorządami oraz służbami. Po piąte, w sytuacji wprowadzenia stanu wojennego lub wybuchu wojny, przeszkolona kadra automatycznie staje się zasobem obrony cywilnej, co oznacza, że JST nie zaczyna budowania struktur od zera, tylko je uruchamia.
Czy jednostka samorządu terytorialnego (gmina, powiat, miasto) może współpracować z sąsiednimi jednostkami przy organizacji wspólnych szkoleń dla kadry?
Tak, to jest nie tylko możliwe, ale często bardzo korzystne. Wspólna organizacja szkolenia dla kilku sąsiednich gmin/powiatów/miast pozwala na znaczące obniżenie kosztów w przeliczeniu na jednego uczestnika. Większa grupa uczestników umożliwia również przeprowadzenie bardziej zaawansowanych ćwiczeń symulacyjnych i wymianę doświadczeń między urzędnikami z różnych lokalizacji. Współpraca międzygminna/ międzypowiatowia/ międzymiastowa w zakresie szkoleń jest zgodna z duchem ustawy, która zachęca do kooperacji i budowania wspólnej odporności na poziomie subregionalnym. Każda jednostka samorządu terytorialnego otrzyma odrębną fakturę za szkolenie. Volf Defence ma doświadczenie w organizacji takich szkoleń i służy pomocą zarówno na etapie planowania, jak i realizacji. Wspólne szkolenie to również okazja do zintegrowania kadr i wypracowania wspólnych procedur, co w sytuacji kryzysowej może okazać się bezcenne.
Masz pytania? Chcesz zarezerwować termin?
Napisz do nas: office@volfcamp.com lub kontakt@volfdefence.com
Zadzwoń: + 48 730 585 868