Szkolenie z ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry samorządu terytorialnego
Szkolenia zasadnicze i aktualizujące
01
Cel
Celem szkolenia jest przygotowanie kadry urzędów obsługujących organy ochrony ludności oraz innych urzędów, jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego i organów jednostek pomocniczych gminy do skutecznej realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. Szkolenie obejmuje zarówno zdobycie, a później aktualizację wiedzy i podniesienie kompetencji w zakresie podjemowania działań w warunkach kryzysowych i wdrażanie rozwiązań systemowych, które gwarantują ciągłość pracy administracji.
Dwa programy szkoleń - zasadnicze i uzupełniające
02
Obowiązek ustawowy
Zgodnie z ustawą o ochronie ludności i obronie cywilnej z grudnia 2024 r. oraz Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. pracownicy urzędów obsługujących organy ochrony ludności oraz innych urzędów i jednostek samorządu terytorialnego, w tym organów jednostek pomocniczych gminy, którzy realizują lub będą realizować zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. mają obowiązek odbycia szkoleń z tego zakresu.
Nasze programy w pełni realizują wymagania prawne, zapewniając jednocześnie praktyczne przygotowanie do realnych zagrożeń.
03
Forma szkolenia
Szkolenia dla tej grupy dzielą się na zasadnicze i aktualizujące, różniące się wymiarem godzinowym i zakresem zajęć. Każde z nich obejmuje zarówno zajęcia teoretyczne, jak i praktyczne, z wyraźną przewagą części praktycznej.
Część teoretyczna realizowana jest głównie metodą wykładu konwersatoryjnego, z możliwością wykorzystania nowoczesnych form nauczania: kształcenia na odległość, samokształcenia kierowanego, blended learning oraz bezpośredniego kontaktu online z prowadzącym.
Część praktyczna bazuje na metodach problemowych, studium przypadku oraz treningu decyzyjnego, zapewniając uczestnikom realne doświadczenie w podejmowaniu decyzji i reagowaniu w sytuacjach kryzysowych.
Dzięki temu uczestnicy zdobywają wiedzę i praktykę w sposób zgodny z ustawą o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz obowiązującym rozporządzeniem MSWiA.
04
Czas i poziomy szkolenia
Szkolenie zasadnicze obejmuje co najmniej 18 jednostek dydaktycznych (45 minut każda), z czego minimum 12 jest realizowanych stacjonarnie.
Szkolenie aktualizujące obejmuje co najmniej 6 jednostek dydaktycznych, w tym minimum 4 realizowanych jest stacjonarnie.
Szkolenie aktualizujące jest kierowane dla osób stanowiących zasoby osobowe urzędów obsługujących organy ochrony ludności oraz innych urzędów, jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego i organów jednostek pomocniczych gminy, które odbyły już szkolenie zasadnicze.
05
Szkolenie zasadnicze - zakres tematyczny
1) uwarunkowania ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce, w tym zagrożenia społeczności lokalnej i zapewnianie ciągłości działania;
2) urząd w systemie ochrony ludności i obrony cywilnej – rola, funkcje, zadania i sposoby ich realizacji;
3) funkcjonowanie urzędu w stanach nadzwyczajnych oraz w czasie wojny;
4) przygotowanie i planowanie w ochronie ludności i obronie cywilnej, w tym planowanie ciągłości działania;
5) współpraca, wsparcie i współdziałanie w ochronie ludności i obronie cywilnej;
6) wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie. Komunikacja
kryzysowa i komunikacja ryzyka;
7) działania pomocowe w warunkach obrony cywilnej;
8) ewakuacja oraz środki indywidualnej i zbiorowej ochrony
06
Szkolenie aktualizujące - zakres obligatoryjny
1) zmiany uwarunkowań ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce, w tym ryzyka
zagrożeń społeczności lokalnej;
2) współpraca, wsparcie i współdziałanie w ochronie ludności i obronie cywilnej;
3) urząd w systemie ochrony ludności i obrony cywilnej – rola, funkcje, zadania i sposoby ich realizacji.
07
Szkolenie aktualizujące - zakres fakultatywny
1) funkcjonowanie urzędu w stanach nadzwyczajnych oraz w czasie wojny;
2) przygotowanie i planowanie w ochronie ludności i obronie cywilnej, w tym planowanie ciągłości działania;
3) wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie. Komunikacja
kryzysowa i komunikacja ryzyka;
4) ewakuacja oraz środki indywidualnej i zbiorowej ochrony;
5) działania pomocowe w warunkach obrony cywilnej;
6) przeciwdziałanie dezinformacji.
08
Sprawdzenie efektów
Osiągnięcie celów szkolenia sprawdzane jest na podstawie zdolności uczestników do rozwiązywania problemów praktycznych oraz wykonania czynności przewidzianych w instruktażu.
09
Dodatkowe dla uczestników
Zakres tematyczny, opisany w rozporządzeniu jako fakultatywny, dopasowujemy indywidualnie do potrzeb uczestników.
Na szkoleniach panuje komfortowa, ale zdyscyplinowana atmosfera.
Nasze szkolenia opierają się na praktyce i nauce przez doświadczenie – uczestnicy pracują na realistycznych scenariuszach i case study, korzystając z wiedzy i doświadczeń naszych ekspertów, aby od razu móc zastosować zdobyte umiejętności w praktyce.
10
Akredytacja szkolenia
Posiadamy oficjalne uprawnienie do prowadzenia szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, potwierdzone pozytywną weryfikacją Akademii Pożarniczej. Szkolenia są w pełni zgodne z obowiązującymi przepisami, w tym ustawą z grudnia 2024 r. (Dz.U. 2024, poz. 1907) oraz rozporządzeniem MSWiA z 6 lutego 2025 r.
To szkolenie jest częścią cyklu szkoleń z zakresu Ochrony ludności i obrony cywilnej. Jeśli chcesz dowiedzieć się więcej o idei szkoleniowej i szerszym kontekście, przeczytaj także o bezpieczeństwie publicznym i zarządzaniu kryzysowym.
Pytania i odpowiedzi
Uczestnikami tego szkolenia są pracownicy urzędów obsługujących organy ochrony ludności oraz innych urzędów i jednostek samorządu terytorialnego, w tym organów jednostek pomocniczych gminy.
Szkolenie realizujemy stacjonarnie, zarówno w naszej siedzibie, jak i w miejscu wskazanym przez zlecającego.
Tak – po szkoleniu każdy uczestnik otrzymuje indywidualny certyfikat potwierdzający udział.
Tak – koszty szkoleń dla urzędników mogą być pokryte z rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe, w oparciu o art. 26 ustawy o zarządzaniu kryzysowym i art. 154 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej.
Cena jest uzależniona od liczby uczestników, typu programu (zasadnicze czy aktualizujące), miejsca szkolenia. Napisz do nas a prześlemy Ci gotową ofertę i szczegóły szkolenia.
Masz pytania? Chcesz się skonsultować lub umówić termin szkolenia
Napisz do nas office@volfcamp.com lub zadzwoń 730 585 868
Wybrane zagadnienia szkolenia zasadniczego z ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry urzędu
Od rodzinnej karty bezpieczeństwa po zarządzanie kryzysem w trybie sztabowym
[ 1 ] Tarcza prawna i uwarunkowania ochrony ludności
Zrozumienie mechanizmów prawnych, które chronią urzędnika. Omawiamy status personelu obrony cywilnej i „tarczę prawną” wynikającą ze stanu wyższej konieczności. Uczymy, jak uzasadniać decyzje operacyjne, aby uniknąć paraliżu decyzyjnego z obawy przed prokuratorem czy odszkodowaniami.
[ 2 ] Urząd w systemie i perspektywa domowa
Zanim zaczniesz dbać o gminę, musisz zabezpieczyć swój dom. Każdy uczestnik opracowuje „rodzinny plan kryzysowy” i „rodzinną kartę bezpieczeństwa”. Wyznaczamy zasady łączności offline i delegację opieki nad dziećmi. Dopiero urzędnik z „wyczyszczoną głową” przechodzi do weryfikacji swojego statusu mobilizacyjnego w urzędzie.
[ 3 ] Funkcjonowanie obiektu i samoasekuracja
Praktyczna topografia bezpieczeństwa urzędu. Schodzimy do piwnic i ukryć, weryfikując realne warunki: dostęp do toalety bez prądu, zasięg radia i miejsca pracy. Każdy urzędnik otrzymuje instruktaż obsługi „zestawu startowego”: latarki czołowej (wolne ręce do pisania), kamizelki identyfikacyjnej oraz maski ucieczkowej.
[ 4 ] Łańcuch dowodzenia i planowanie ciągłości działania
Przejście w „tryb sztabowy”. Urząd przestaje być strukturą wydziałową, a staje się strukturą zadaniową. Wdrażamy zasadę „dwóch głębiej” (matryca zastępowalności) i trenujemy scenariusz „odciętego wójta” – kto ma prawo podjąć decyzję, gdy zerwana jest łączność i mosty, korzystając z upoważnień in blanco.
[ 5 ] Mapa partnerów i współpraca operacyjna
Mapowanie zasobów gminy na wielkoformatowych mapach analogowych. Uczymy współpracy z podmiotami z art. 17 i 19 (OSP, leśnicy, koła łowieckie, NGO).
[ 6 ] Komunikacja kryzysowa i technika meldunku S-Z-P
Eliminujemy chaos informacyjny. Uczymy „języka żołnierskiego” poprzez schemat S-Z-P (sytuacja – zagrożenie – potrzeby). Trenujemy filtrowanie prawdy w dobie dezinformacji oraz deeskalację emocji mieszkańców. Urzędnik uczy się być „kotwicą spokoju” dla obywatela, stosując skrypty komunikacyjne i opanowaną mowę ciała.
[ 7 ] Dziennik zdarzeń i zarządzanie zasobami
Gdy padnie IT, najważniejszym dokumentem staje się analogowy dziennik zdarzeń. Uczymy zasady „akcja-reakcja”, dokumentowania poleceń ustnych i przekazywania zmiany. Równolegle pracujemy z kartą realizacji zadania (KRZ) i teczkami na czas „W”, ćwicząc błyskawiczne wypełnianie dokuementacji (decyzji administracyjnych) pod presją czasu.
[ 8 ] Ewakuacja, triage i sytuacje skrajne
Logistyka ratowania życia. Wdrażamy strukturę „złotego komunikatu” (zasada 3 powtórzeń) przez megafon. Uczymy triage’u nie-medycznego
(segregacja potrzebujących: czerwony/żółty/zielony). Program wieńczy protokół przetrwania w sytuacji ataku na urząd: uciekaj – chowaj się – walcz, zwykorzystaniem przedmiotów codziennego użytku.
Całość szkolenia kończy się dynamicznym ćwiczeniem, w którym urząd mierzy się z kaskadowymi awariami: od blackoutu, przez wycieki chemiczne, aż po blokady dróg.
Przedstawione moduły szkoleniowe stanowią bezpośrednią odpowiedź na obligatoryjny program zawarty w ustawie o ochronie ludności
(program z załącznika nr 5 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 lutego 2025 r)., jednak zostały w pełni przełożone na praktyczny język szkoleniowy oraz
operacyjne realia zarządzania kryzysowego. Powyższe odpowiada na program szkolenia zasadniczego dla omawianej grupy.
Konkretne cele szkoleniowe, obowiązki uczestników i podsumowanie szkolenia zasadniczego dla kadry urzędu
Adresaci szkolenia
Kadra urzędów obsługujących organy ochrony ludności:
pracownicy urzędów gmin, miast, starostw powiatowych i
urzędów marszałkowskich. To trzon decyzyjny odpowiedzialny za
uruchomienie procedur i ciągłość działania administracji.
Kierownictwo i personel jednostek organizacyjnych JST:
dyrektorzy i kadra zarządzająca szkół, przedszkoli, żłobków,
ośrodków pomocy społecznej (GOPS/MOPS) oraz zakładów
gospodarki komunalnej. Te jednostki to główne punkty zasobowe,
lokalizacje schronienia i bazy logistyczne dla ludności.
Organy jednostek pomocniczych gminy: sołtysi, przewodniczący
zarządów osiedli/dzielnic. To liderzy, którzy są najbliżej obywatela
w praktyce pełnią kluczową rolę w alarmowaniu, koordynacji
pomocy sąsiedzkiej i sprawnej ewakuacji. Wójt może podjąć
decyzję o objęciu ich systemem przydziałów mobilizacyjnych.
Zgodnie z ustawą z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i
obronie cywilnej szkolenie jest dla kadry w urzędach
obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych
urzędach, jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu
terytorialnego i organach jednostek pomocniczych gminy.
Obowiązki uczestników
Przestrzegania przedstawionych zasad bezpieczeństwa,
Przestrzegania dyscypliny oraz obowiązującego w czasie kursu porządku dnia,
Postawa godna obywatela: zachowanie kultury osobistej i godne reprezentowanie wartości
patriotycznych, które są fundamentem budowania odporności państwa,
Wspieranie innych uczestników podczas ćwiczeń grupowych – w duchu solidarności
obywatelskiej i odpowiedzialności za wspólnotę,
Szacunek do udostępnionego sprzętu,
Bycie w gotowości do sprawdzenia wiedzy i umiejętności.
Grupa szkoleniowa
Najwyższą efektywność treningu oraz precyzję ćwiczeń
scenariuszowych osiągamy przy grupach do 30 uczestników
Miejsce szkolenia
Polska:
w dowolnym miejscu wskazanym przez zamawiającego,
w siedzibie Volf Camp – stacjonarna baza szkoleniowo
wypoczynkowa
Cele szkoleniowe
Zapewnić sukcesję i bezpieczeństwo prawne: wyeliminować
paraliż decyzyjny poprzez jasne określenie hierarchii zastępowalności
(zasada „dwóch głębiej”) oraz naukę stosowania „tarczy prawnej” w
sytuacjach wyższej konieczności.
Osiągnąć gotowość mentalną: odciążyć psychikę urzędnika
poprzez stworzenie rodzinnego planu kryzysowego, co pozwala w
pełni skupić się na zadaniach operacyjnych w sztabie.
Opanować analogowe techniki dowodzenia: sprawnie zarządzać
gminą przy użyciu fizycznego dziennika zdarzeń, map
wielkoformatowych i łączności radiowej w warunkach całkowitego
blackoutu i braku systemów IT.
Wdrożyć dyscyplinę komunikacyjną: skrócić czas wymiany
informacji i wyeliminować zbędny chaos informacyjny.
Skutecznie zarządzać zasobami i ludnością: profesjonalnie
przeprowadzić procedurę zajęcia mienia, negocjować z trudnym
obywatelem oraz koordynować ewakuację z wykorzystaniem triagu
nie-medycznego.
W pigułce
Bezpieczny dom, sprawny urząd. Wychodzimy z założenia, że urzędnik
martwiący się o rodzinę jest nieefektywny. Zaczynamy od
zabezpieczenia osobistego zaplecza pracowników, aby mogli w pełni
skupić się na zadaniach operacyjnych w sztabie.
Koniec z szumem informacyjnym. Wdrażamy rygorystyczną technikę
meldunku s-z-p (sytuacja – zagrożenie – potrzeby). Eliminujemy zbędne
opowieści na rzecz faktów, co pozwala decydentom podejmować trafne
decyzje w kilkanaście sekund.
Analogowa odporność na blackout. Przygotowujemy kadrę na
scenariusz, w którym gasną ekrany i milkną telefony. Uczymy pracy na
mapach wielkoformatowych, papierowych dziennikach zdarzeń i
teczkach „na czas W”, które stanowią bezpiecznik funkcjonowania
powiatu/gminy/miasta.
Ciągłość dowodzenia i tarcza prawna. Budujemy jasną strukturę
sukcesji i przełamujemy paraliż decyzyjny. Uczymy urzędników
korzystania z narzędzi prawnych, dając im pewność, że w sytuacjach
wyższej konieczności prawo stoi po ich stronie.
Jedność systemu: od urzędu po sołectwo. Integrujemy wszystkich
aktorów ochrony ludności – od sekretarza gminy, przez dyrektorów szkół,
aż po liderów lokalnych (sołtysów). Tworzymy jeden, spójny język
komunikacji między ratuszem a jednostkami pomocniczymi.
Realizm operacyjny w symulacji „dzień W”. Nie oceniamy wiedzy
teoretycznej. Sprawdzamy, jak personel radzi sobie z negocjacjami z
agresywnym tłumem, rekwirowaniem sprzętu pod presją czasu i
zarządzaniem realnym chaosem w terenie.
Wybrane zagadnienia szkolenia aktualizującego z ochrony ludności i obrony cywilnej dla kadry urzędu
Aktualizacja procedur, nowe zagrożenia i trening zaawansowany
[ 1 ] Nowa mapa ryzyk: co się zmieniło?
Analiza zmian w uwarunkowaniach ochrony ludności w Polsce. Skupiamy się na nowych ryzykach dla waszej społeczności: od zagrożeń cyfrowych po destabilizację społeczną. Weryfikujemy rolę urzędu w zaktualizowanym systemie – sprawdzamy, czy przypisane zadania i sposoby ich realizacji są wciąż adekwatne do obecnej sytuacji geopolitycznej.
[ 2 ] Współpraca 2.0: partnerstwo w działaniu
Aktualizacja zasad współdziałania z policją, strażą, wojskiem i organizacjami pozarządowymi. Skupiamy się na udrażnianiu wąskich gardeł w komunikacji między urzędem a jednostkami pomocniczymi (sołtysami, radami osiedli). Budujemy silniejszą sieć wsparcia, która pozwoli na szybszą reakcję w razie kryzysu.
[ 3 ] Ciągłość działania i biuro w trybie „W”
Zaawansowany warsztat z planowania ciągłości działania (bcp). Weryfikujemy wasze „teczki na czas W”. Ćwiczymy scenariusze, w których urząd musi funkcjonować w stanach nadzwyczajnych, przy ograniczonych zasobach ludzkich i materialnych, dbając o pełne bezpieczeństwo prawne personelu
[ 4 ] Detekcja i tarcza informacyjna
Przeciwdziałanie dezinformacji w praktyce. Uczymy, jak odróżnić realne zagrożenie od sterowanej paniki i jak komunikować ryzyko mieszkańcom, by nie stracić ich zaufania. Odświeżamy technikę meldunku s-z-p, kładąc nacisk na szybkość i precyzję weryfikacji informacji płynących z terenu.
[ 5 ] Operacyjna ochrona i pomoc ludności
Aktualizacja planów ewakuacji i przegląd środków ochrony. Skupiamy się na logistyce działań pomocowych w warunkach obrony cywilnej. Ćwiczymy realną koordynację pomocy humanitarnej i dystrybucji zasobów, wykorzystując zaktualizowaną kartę realizacji zadania.
Przedstawione moduły szkoleniowe stanowią bezpośrednią odpowiedź na obligatoryjny i fakultatywny program zawarty w ustawie o ochronie
ludności (program z załącznika nr 5 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 lutego 2025 r)., jednak zostały w pełni przełożone na praktyczny język
szkoleniowy oraz operacyjne realia zarządzania kryzysowego. Powyższe moduły szkoleniowe odnoszą się do programu aktualizującego dla omawianej grupy.
Konkretne cele szkoleniowe, obowiązki uczestników i podsumowanie szkolenia aktualizującego dla kadry urzędu
Adresaci szkolenia
Kadra urzędów obsługujących organy ochrony ludności:
pracownicy urzędów gmin, miast, starostw powiatowych i
urzędów marszałkowskich. To trzon decyzyjny odpowiedzialny za
uruchomienie procedur i ciągłość działania administracji.
Kierownictwo i personel jednostek organizacyjnych JST:
dyrektorzy i kadra zarządzająca szkół, przedszkoli, żłobków,
ośrodków pomocy społecznej (GOPS/MOPS) oraz zakładów
gospodarki komunalnej. Te jednostki to główne punkty zasobowe,
lokalizacje schronienia i bazy logistyczne dla ludności.
Organy jednostek pomocniczych gminy: sołtysi, przewodniczący
zarządów osiedli/dzielnic. To liderzy, którzy są najbliżej obywatela
w praktyce pełnią kluczową rolę w alarmowaniu, koordynacji
pomocy sąsiedzkiej i sprawnej ewakuacji. Wójt może podjąć
decyzję o objęciu ich systemem przydziałów mobilizacyjnych.
Zgodnie z ustawą z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i
obronie cywilnej szkolenie jest dla kadry w urzędach
obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych
urzędach, jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu
terytorialnego i organach jednostek pomocniczych gminy.
Szkolenie aktualizujące jest dla osób, które odbyły szkolenie
zasadnicze
Obowiązki uczestników
Przestrzegania przedstawionych zasad bezpieczeństwa,
Przestrzegania dyscypliny oraz obowiązującego w czasie kursu porządku dnia,
Postawa godna obywatela: zachowanie kultury osobistej i godne reprezentowanie wartości
patriotycznych, które są fundamentem budowania odporności państwa,
Wspieranie innych uczestników podczas ćwiczeń grupowych – w duchu solidarności
obywatelskiej i odpowiedzialności za wspólnotę,
Szacunek do udostępnionego sprzętu,
Bycie w gotowości do sprawdzenia wiedzy i umiejętności.
Grupa szkoleniowa
Najwyższą efektywność treningu oraz precyzję ćwiczeń
scenariuszowych osiągamy przy grupach do 30 uczestników.
Miejsce szkolenia
Polska:
w dowolnym miejscu wskazanym przez zamawiającego,
w siedzibie Volf Camp – stacjonarna baza szkoleniowo
wypoczynkowa
Cele szkoleniowe
Zweryfikować realność planów: sprawdzić, czy dotychczasowe
procedury bcp nie stały się „martwym papierem”.
Podnieść odporność na dezinformację: nauczyć kadrę filtrowania
faktów w sytuacjach wysokiego napięcia społecznego.
Usprawnić łańcuch dowodzenia: dopracować system sukcesji i
zastępowalności w obliczu nowych uwarunkowań prawnych.
Odświeżyć nawyki operacyjne: wrócić do treningu s-z-p i pracy na
mapach, by w razie potrzeby zadziałać odruchowo.
W pigułce
Nie powtarzamy teorii, szukamy błędów. Traktujemy szkolenie
jak przegląd techniczny – sprawdzamy, gdzie system może
pęknąć i naprawiamy to przed kryzysem.
Kontekst „tu i teraz”. Uwzględniamy najnowsze zmiany w
ustawodawstwie i aktualną sytuację za granicą, przekładając to na
konkretne zadania dla waszego urzędu.
Trening pod presją. Aktualizacja to nie wykład, to kolejna dawka
symulacji, która utrwala nawyki i buduje pewność siebie w
działaniu.
Certyfikat gotowości. Potwierdzamy, że kadra urzędu jest na
bieżąco z wymogami ochrony ludności i posiada realne
kompetencje do zarządzania kryzysem w nowych warunkach.
Masz pytania? Chcesz zarezerwować termin?
Napisz do nas: office@volfcamp.com lub kontakt@volfdefence.com
Zadzwoń: + 48 730 585 868